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經(jīng)濟(jì)日報(bào)亢舒

我國都市進(jìn)展差不多進(jìn)入都市更新的重要階段，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，從“有沒有”向“好不行”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。例如，早期建設(shè)的都市基礎(chǔ)設(shè)施差不多開始老化，部分地下水管道不通暢，燃?xì)夤艿览匣瘜?dǎo)致安全隱患逐漸顯現(xiàn)等咨詢題，都迫切需要更新改造。并且，都市更新亟需推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

都市更新不僅有助于解決都市進(jìn)展中的突出咨詢題和短板，提升群眾獲得感幸福感安全感，也成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。都市是一個(gè)有機(jī)體，都市更新行動(dòng)是個(gè)系統(tǒng)工程，算是以都市整體為對象，以新進(jìn)展理念為引領(lǐng)，以都市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌都市規(guī)劃建設(shè)治理為路徑，順應(yīng)都市進(jìn)展規(guī)律，推動(dòng)都市高質(zhì)量進(jìn)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹近日表示，2023年，我國將以實(shí)施都市更新行動(dòng)為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧都市。聚焦居民所思所想所盼所急，持續(xù)在解決突出民生難題、制造高品質(zhì)日子上下更大力氣花更大功夫。

都市體檢是都市更新的重要前提。倪虹介紹，2023年，我國將在設(shè)區(qū)的都市全面開展都市體檢。找出小區(qū)在養(yǎng)老、托育、停車、充電、活動(dòng)場地等方面存在的咨詢題，有針對性地實(shí)施更新改造。開展完整社區(qū)試點(diǎn)，以體檢成果為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，打造一批完整社區(qū)樣板。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是都市更新的重要內(nèi)容，我國將接著扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。今年打算新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)以上，完成投資2000億元以上。并且，要大力推進(jìn)加裝電梯，開展住宅外墻安全整治、適老化改造等群眾關(guān)切的項(xiàng)目。

既有建筑和老舊街區(qū)的改造利用也將持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，推動(dòng)有特色、有歷史經(jīng)歷的廠房、商場、辦公樓等既有建筑的有機(jī)更新和復(fù)合利用。實(shí)施老舊商業(yè)區(qū)、步行街、老舊廠區(qū)等老舊街區(qū)更新改造，推動(dòng)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、活力提升，打造一批精品街道、創(chuàng)意園區(qū)、都市客廳等活力街區(qū)。

我國還將加快都市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，2023年，新開工都市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上，改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上，因地制宜推進(jìn)都市地下綜合管廊建設(shè)。

倪虹介紹，將加快建立都市更新制度，探究政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式；改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收；持續(xù)推進(jìn)都市生態(tài)修復(fù)、都市排水防澇體系建設(shè)，深入開展海綿都市建設(shè)示范；推進(jìn)都市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)等新型都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)了解，目前各地積極性較高，陸續(xù)出臺(tái)了都市更新政策法規(guī)，完善制度機(jī)制，探究多種實(shí)施模式。例如2023年3月1日，《北京市都市更新條例》將正式實(shí)施。北京市在解決群眾急難愁盼咨詢題上創(chuàng)新了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制、基層發(fā)現(xiàn)咨詢題發(fā)出召集信號(hào)，相關(guān)部門迅速到場，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，有力保障了基層一線、群眾周圍的事“有人辦、立即辦、能辦好”。不少都市首先開展都市體檢，找出咨詢題短板，然后制定都市更新規(guī)劃、打算，再統(tǒng)籌推進(jìn)老廠區(qū)、街區(qū)、老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造、內(nèi)澇管理、海綿都市建設(shè)和新城建等都市更新項(xiàng)目的落地。

2021年11月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在北京等21個(gè)都市(區(qū))開展第一批都市更新試點(diǎn)工作，為期2年。旨在經(jīng)過試點(diǎn)探究都市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制，探究都市更新可持續(xù)模式，探究建立都市更新配套制度政策。2022年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總結(jié)都市更新試點(diǎn)都市和各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成《實(shí)施都市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單(第一批)》，便于各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。

“在推進(jìn)都市更新的過程中，都市體檢發(fā)現(xiàn)的咨詢題，算是都市更新的重點(diǎn)；都市體檢的結(jié)果，算是都市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、治理的依據(jù)。人民都市人民建，人民都市為人民。群眾需要什么、期待什么、操心什么，我們就要著重抓什么，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感?！蹦吆缰v。

來源：中國科技網(wǎng)