鄉(xiāng)村振興看惠州：人往哪去、產(chǎn)業(yè)哪來(lái)？
勝勇 科技日?qǐng)?bào)記者 龍躍梅鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五方面，一些地點(diǎn)緊缺“人財(cái)物”成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸。廣東惠州，作為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)大市，在2022年上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其在破解“人財(cái)物”制約鄉(xiāng)村振興進(jìn)展方面@深圳都市網(wǎng) 原文學(xué)習(xí)戳→&content=utf-8&pic=http://92xc.com.cn/uploads/images/default/default.png "分享到新浪微博")
王航帆?歐陽(yáng)勝勇?科技日?qǐng)?bào)記者?龍躍梅
鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五方面，一些地點(diǎn)緊缺“人財(cái)物”成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸。廣東惠州，作為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)大市，在2022年上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其在破解“人財(cái)物”制約鄉(xiāng)村振興進(jìn)展方面蹚出了一條新路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上事業(yè)編制整合至“鄉(xiāng)村振興”
惠州市委先行探究鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制機(jī)制改革，于2021年5月在全市選取惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)、惠陽(yáng)區(qū)良井鎮(zhèn)、惠東縣鐵涌鎮(zhèn)、博羅縣柏塘鎮(zhèn)、龍門縣永漢鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，在縣(區(qū))科級(jí)事業(yè)單位總量?jī)?nèi)，按照“撤一建一”原則，整合鎮(zhèn)內(nèi)所有涉及鄉(xiāng)村振興事務(wù)事業(yè)單位，單獨(dú)設(shè)置鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，并由縣級(jí)統(tǒng)籌核增各試點(diǎn)鎮(zhèn)5名事業(yè)編制，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)人員、編制、資金、項(xiàng)目等資源統(tǒng)籌。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很多時(shí)刻和精力用在社會(huì)治理、征地拆遷和其他上級(jí)交辦的各項(xiàng)考核檢查評(píng)比工作上?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)政府直截了當(dāng)連繼續(xù)村莊和村民，是和農(nóng)村聯(lián)系最緊密的政府單位，應(yīng)該把80%的人和精力放在農(nóng)村進(jìn)展上。”惠州很多農(nóng)民和基層干部表達(dá)了如此的呼聲。
試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有涉農(nóng)事業(yè)單位都納入鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心。比如惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)110個(gè)事業(yè)編制，目前有87名屬于鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，包括原農(nóng)林水綜合服務(wù)中心等涉農(nóng)單位納入中心統(tǒng)一治理，所有人員按職能劃分為四個(gè)部門，集中辦公；并且建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，所涉鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目由中心統(tǒng)籌，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ??；輺|縣鐵涌鎮(zhèn)將原農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、原社會(huì)治安綜合管理事務(wù)中心、原建設(shè)和道路事務(wù)中心、原社會(huì)事務(wù)中心整合成為了新的鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，現(xiàn)有事業(yè)編制人員53名，占整個(gè)鎮(zhèn)63名事業(yè)編制人員的84.1%。
博羅縣柏塘鎮(zhèn)正在修建田螺坑水庫(kù)環(huán)湖路，一個(gè)月時(shí)刻就做好了征地、平坦等前期工作。柏塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心主任鄒偉才講：“修路涉及的建設(shè)和道路、農(nóng)林水等部門職能，現(xiàn)在都在我們中心，溝通協(xié)調(diào)方便多了。”
2021年，惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)被列入鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制機(jī)制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，同年在惠州市直機(jī)關(guān)任正科級(jí)干部的陳賜文被調(diào)任汝湖鎮(zhèn)黨委副書記，分管鄉(xiāng)村振興事務(wù)?！巴＃l(xiāng)村振興工作要緊由鎮(zhèn)里分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。以新成立的鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心為抓手，以鎮(zhèn)委副書記為統(tǒng)籌人，鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)起來(lái)更順暢、更有力度?！标愘n文建議，要實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，引導(dǎo)人才資源接著向基層集聚，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織保障，使基層各類機(jī)構(gòu)、組織在服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興上有更大作為。
三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展
鄉(xiāng)村要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。2021年，惠州領(lǐng)先提出創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合進(jìn)展示范鎮(zhèn)，在全市5個(gè)建制縣各選取1個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，統(tǒng)籌支持每個(gè)鎮(zhèn)1000萬(wàn)元作為示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金，經(jīng)過(guò)打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探究“生產(chǎn)在農(nóng)戶、基地在鄉(xiāng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流通在縣城、增收在農(nóng)民”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式，把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村管理中心、農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)“接二連三”、三產(chǎn)融合進(jìn)展。
惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州經(jīng)過(guò)做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、激活三產(chǎn)，以點(diǎn)帶面，為鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。在高位推動(dòng)與經(jīng)費(fèi)保障下，惠州結(jié)合鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建，打造惠城“七仙汝湖”、惠陽(yáng)“懷安原鄉(xiāng)”、惠東“山湖毓秀”、博羅“百里茶香”、龍門縣“生態(tài)田園”等5條示范帶，形成初步連線連片效果，促進(jìn)了漂亮圩鎮(zhèn)建設(shè)，完成了風(fēng)貌提升4315戶，道路提升138.34公里，污水處理設(shè)施57個(gè)。
2022年中秋節(jié)期間，惠州市惠陽(yáng)區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村的“良井原鄉(xiāng)”內(nèi)游客熙熙攘攘，小汽車要排長(zhǎng)隊(duì)才能進(jìn)入，村內(nèi)的網(wǎng)紅民宿價(jià)格達(dá)到近千元一晚。而在四年多前，這個(gè)地方依然一個(gè)遠(yuǎn)離市區(qū)的“空心村”，村里許多老屋年久失修。2018年3月，良井鎮(zhèn)矮光村與碧桂園公司簽訂合作框架協(xié)議，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治舊村改造項(xiàng)目，采取“保底租金+盈利分紅”模式與村民合作，將“空心村”進(jìn)行改造。
“良井原鄉(xiāng)旅游人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人次/年，帶動(dòng)105名村民就近就業(yè)；佳禾陽(yáng)光田園綜合體打造佳禾米等本地品牌，2021年帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每戶增收2500元……”良井鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，以三產(chǎn)反哺一二產(chǎn)，“鎮(zhèn)-村-組-企”多主體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，形成多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)體系。
在博羅縣柏塘鎮(zhèn)，柏塘客家茶文化藝術(shù)中心建設(shè)2022年中秋節(jié)也沒(méi)有停工，建成后將成為粵港澳大灣區(qū)知名的茶文旅融合綜合體項(xiàng)目。柏塘鎮(zhèn)是茶葉產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)“一村一品”茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范鎮(zhèn)，“廣東十大茶鄉(xiāng)”。柏塘鎮(zhèn)以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以圩鎮(zhèn)為加工流通、集散中心，連接了周邊多個(gè)村莊的茶園種植基地、綠色生態(tài)園區(qū)和紅色文化基地的產(chǎn)業(yè)帶。“往常茶葉賣不起價(jià)，現(xiàn)在品牌打響了，游客也多了，我們柏塘山茶每斤能賣到幾百元?！卑靥伶?zhèn)茶農(nóng)張文忠講。
在博羅縣羅浮山周邊農(nóng)村地區(qū)，制作豆腐花甜品是當(dāng)?shù)卮迕駛鞒幸丫玫牧?xí)俗，但沒(méi)有較大規(guī)模的市場(chǎng)主體進(jìn)行包裝運(yùn)營(yíng)。本地企業(yè)潤(rùn)心食品經(jīng)過(guò)技術(shù)攻關(guān)解決了豆腐花保存時(shí)刻短的難題，并結(jié)合當(dāng)?shù)乜图椅幕兀瞥觥翱图移拧倍垢ㄆ放啤?016年起，該企業(yè)還打造一個(gè)集生產(chǎn)與工藝展示、觀光、購(gòu)物和客家文化展示于一體的民俗文化館，展示客家飲食、民俗、農(nóng)耕文化，讓外出的客家游子體味鄉(xiāng)愁。
惠州以一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，打造生產(chǎn)加工、集散流通、品牌展銷、農(nóng)業(yè)科技等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。示范鎮(zhèn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，整合了從生產(chǎn)基地、加工、集散中心到休閑旅游的功能點(diǎn)，初步形成了產(chǎn)業(yè)示范帶，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯。
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