國經(jīng)中心“經(jīng)濟每月談”熱議《民營經(jīng)濟促進法》—— 用法律為民營經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航
5月20日,《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。中國國際經(jīng)濟交流中心當(dāng)天舉辦第185期“經(jīng)濟每月談”,以“落實《民營經(jīng)濟促進法》更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力”為主題,邀請全國工商聯(lián)原黨組成員、專職副主席莊聰生,中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長周子學(xué),浙江大學(xué)文科學(xué)術(shù)咨詢委員會主任史晉川,中國政法大學(xué)教授李曙光發(fā)表主旨演講,國經(jīng)中心副理事長胡曉煉主持會議。
黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,《民營經(jīng)濟促進法》積極回應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展中的重點關(guān)切,圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制,將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來,持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
莊聰生表示,《民營經(jīng)濟促進法》在民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義,將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律,上升為國家意志,充分體現(xiàn)出黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心、戰(zhàn)略定力和鮮明立場,給廣大民營企業(yè)吃下了“定心丸”。《民營經(jīng)濟促進法》的施行,將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
《民營經(jīng)濟促進法》積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切,作出了針對性制度安排。比如,公平參與市場競爭方面,法律規(guī)定,國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度,落實公平競爭審查制度,保障“非禁即入”。比如,平等使用生產(chǎn)要素方面,法律規(guī)定,國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源,做到“一視同仁”。比如,同等受到法律保護方面,法律規(guī)定,民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護,強調(diào)“不得侵犯”。
“我國民營經(jīng)濟在體量、質(zhì)量、創(chuàng)新和國際化等各方面都取得了歷史性成就,是經(jīng)濟增長的重要引擎,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用?!敝茏訉W(xué)表示,民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到不少困難和挑戰(zhàn),《民營經(jīng)濟促進法》直面這些問題,對于提振民營企業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力具有極強的現(xiàn)實意義。
周子學(xué)表示,推動高質(zhì)量發(fā)展,民營經(jīng)濟是不可替代的力量?!睹駹I經(jīng)濟促進法》專門設(shè)立了科技創(chuàng)新章節(jié),支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,并強調(diào)要加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度。改革開放以來,我國民營經(jīng)濟中不斷涌現(xiàn)出具有強大科技創(chuàng)新活力的企業(yè),各行各業(yè)的民營經(jīng)濟主體應(yīng)充分發(fā)揮“主人翁”意識,在《民營經(jīng)濟促進法》的保護和支持下不斷創(chuàng)新、帶動發(fā)展。
法律的生命力在于實施。李曙光表示,《民營經(jīng)濟促進法》不是單兵突進,而是要與民法典、公司法、證券法、反壟斷法、行政處罰法等現(xiàn)有法律體系實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動法律條文真正落地?!睹駹I經(jīng)濟促進法》是一項綜合性立法,要加快法律配套制度機制建設(shè),制定具體的政策舉措和實施細則。要讓《民營經(jīng)濟促進法》“長牙帶刺”,通過典型案例推動法律更好地貫徹實施。
融資難、融資貴一直是我國民營企業(yè)發(fā)展面臨的難題。史晉川認為,改善民營企業(yè)特別是小微民營企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境,需要大力支持中小金融機構(gòu)的發(fā)展,為民營經(jīng)濟的小微企業(yè)提供金融服務(wù),并真正落實好《民營經(jīng)濟促進法》提出的對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實施差異化政策。
“這部法律的出臺,將對穩(wěn)定預(yù)期、振奮精神、凝聚力量、激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動力產(chǎn)生巨大推動作用。相信隨著法律的貫徹落實,民營企業(yè)家將放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、用心發(fā)展,為推動民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻?!鼻f聰生說。