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從近日財(cái)政部和各地發(fā)布的前7月財(cái)政收支情況看，今年以來(lái)，央地拿出真金白銀“投資于人”，民生領(lǐng)域支出保障有力。專家建議，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域的財(cái)政支持力度。

重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力

財(cái)政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月全國(guó)一般公共預(yù)算支出160737億元，同比增長(zhǎng)3.4%。分中央和地方看，1-7月，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出23327億元，同比增長(zhǎng)8.8%；地方一般公共預(yù)算支出137410億元，同比增長(zhǎng)2.5%。

從支出結(jié)構(gòu)看，民生領(lǐng)域支出增速較快。數(shù)據(jù)顯示，1-7月社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.8%，教育支出增長(zhǎng)5.7%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)5.3%。

“財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。”中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞分析，前7月，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康支出合計(jì)支出超6萬(wàn)億元，規(guī)模及增速均處于較高水平，且社保就業(yè)、衛(wèi)生健康支出增速較上半年進(jìn)一步加快。

國(guó)泰海通宏觀首席分析師梁中華認(rèn)為，7月衛(wèi)生健康、社保就業(yè)支出增速領(lǐng)先，體現(xiàn)了財(cái)政支出更多“投資于人”、服務(wù)于民生的政策取向。

民生領(lǐng)域支出保障有力，這一特點(diǎn)在各地公布的前7月財(cái)政收支數(shù)據(jù)中得到印證。1-7月，北京市教育支出740.0億元，增長(zhǎng)7.9%，主要是適應(yīng)學(xué)齡人口趨勢(shì)變化，落實(shí)普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策，支持?jǐn)U充中小學(xué)學(xué)位和市屬高校雙一流建設(shè)、新校區(qū)開(kāi)辦等；云南省社會(huì)保障和就業(yè)支出完成795.6億元，教育支出完成696.3億元，在地方一般公共預(yù)算支出中的占比分別為20.4%和17.9%。

加大惠民政策供給力度

近段時(shí)間以來(lái)，多項(xiàng)保障和改善民生的重要政策陸續(xù)出臺(tái)，包括實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，中央財(cái)政將設(shè)立“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右；逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期全國(guó)財(cái)政將增加支出約200億元；民政部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文明確在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目等。

“近期連續(xù)推出了包括育兒補(bǔ)貼、免保育教育費(fèi)在內(nèi)的一系列政策，不斷減輕家庭生育、養(yǎng)育和教育成本。這一系列政策措施相互銜接、層層遞進(jìn)、不斷完善，也是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐?！必?cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷說(shuō)。

在袁海霞看來(lái)，財(cái)政通過(guò)“真金白銀”支持減輕育兒成本、提振消費(fèi)，有助于惠民生、擴(kuò)內(nèi)需，體現(xiàn)出“投資于人”導(dǎo)向下，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加注重保障民生。同時(shí)，相關(guān)政策實(shí)施資金來(lái)源中，中央財(cái)政承擔(dān)比例較高，也有助于減輕地方財(cái)政壓力。

地方層面正因地制宜，加大惠民政策供給力度。福建省日前印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》提出，按照國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度要求，制定福建省落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案；加強(qiáng)兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè)；推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2-3歲幼兒。

助力企業(yè)穩(wěn)崗保就業(yè)，廣西財(cái)政廳落細(xì)落實(shí)“降、返、補(bǔ)”等政策措施，上半年統(tǒng)籌6.7億元，減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)22.4億元，全力為企業(yè)松綁減負(fù)，持續(xù)穩(wěn)固就業(yè)基本盤(pán)。多地財(cái)政部門(mén)聯(lián)合人社部門(mén)開(kāi)展“技能照亮前程”行動(dòng)，河北省明確，2025年至2027年底，全省開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上。

進(jìn)一步保障和改善民生

專家認(rèn)為，后續(xù)財(cái)政支出將更重“投資于人”，加大民生領(lǐng)域投入保障力度。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》提出，各地要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障，持續(xù)完善教育、衛(wèi)生健康、社保、就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支持政策，切實(shí)兜住兜牢民生底線。

在中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊看來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域支持力度，不斷增進(jìn)民生福祉，切實(shí)體現(xiàn)“投資于人”的發(fā)展理念。

從政策層面看，財(cái)信證券報(bào)告認(rèn)為，在需求端，兼具提高福祉、縮小差距和減輕剛性支出負(fù)擔(dān)三重效應(yīng)的民生補(bǔ)貼政策有望穩(wěn)步加碼并常態(tài)化，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面惠民生政策亦值得期待；供給端“投資于人”力度有望進(jìn)一步增強(qiáng)，以補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、增加有效服務(wù)供給。

來(lái)源：中證網(wǎng)