全球謀大計(jì) 怎可算小賬
在全球面臨氣候危機(jī)的當(dāng)下,美國(guó)特朗普政府近期再次宣布退出聯(lián)合國(guó)氣候變化協(xié)定《巴黎協(xié)定》。
消息一出,國(guó)際社會(huì)一片嘩然?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾當(dāng)即表示“憂心忡忡”,包括美國(guó)盟友在內(nèi)的多國(guó)表態(tài),“此舉將給全球應(yīng)對(duì)氣候變化蒙上陰影”。
《巴黎協(xié)定》承載著全人類對(duì)未來(lái)地球生態(tài)環(huán)境的殷切期望。它是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下,繼《京都議定書(shū)》后第二份具有法律約束力的氣候協(xié)議,三者共同構(gòu)成了當(dāng)今全球氣候治理格局。
該協(xié)定的核心目標(biāo)在于,引導(dǎo)各國(guó)減少溫室氣體排放,將全球氣溫保持在比工業(yè)化前水平高出2攝氏度以內(nèi),并努力將升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)。此外,該協(xié)定還呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家相關(guān)能力建設(shè)的支持。目前,共有近200個(gè)締約方加入了該協(xié)定。根據(jù)規(guī)定,每5年參與協(xié)定的國(guó)家都要提交最新的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃,以促進(jìn)各國(guó)相關(guān)工作進(jìn)展??梢哉f(shuō),實(shí)施《巴黎協(xié)定》,對(duì)于全世界共同采取行動(dòng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。
但與全球氣候大計(jì)相比,美國(guó)政府更關(guān)心算自己那本“收益可觀”的經(jīng)濟(jì)小賬。
從支出項(xiàng)來(lái)看,退出《巴黎協(xié)定》或?qū)椭绹?guó)甩掉其本應(yīng)支付的氣候資金。
發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放累積是造成當(dāng)前氣候變化問(wèn)題的主要原因,尤其是美國(guó)作為世界第二大溫室氣體排放國(guó)和歷史上最大的排放國(guó),應(yīng)該在氣候議題上承擔(dān)更多責(zé)任。對(duì)此,《巴黎協(xié)定》規(guī)定,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家目標(biāo)減緩和適應(yīng)兩方面提供資金。去年,在聯(lián)合國(guó)氣候變化巴庫(kù)大會(huì)上,經(jīng)各方一致同意,設(shè)立到2035年發(fā)達(dá)國(guó)家提供每年至少3000億美元的資金目標(biāo)及每年至少1.3萬(wàn)億美元的氣候融資目標(biāo)。
但一直以來(lái),美國(guó)都不愿正視自身的氣候責(zé)任,在支付氣候資金問(wèn)題上推三阻四,或以“要求和發(fā)展中國(guó)家對(duì)等支付”為由提高門(mén)檻,或直接無(wú)視氣候變化事實(shí),稱這是“一場(chǎng)騙局”。從拖欠哥本哈根氣候大會(huì)承諾的援助資金、聯(lián)合國(guó)綠色氣候基金,再到公開(kāi)違約氣候“損失與損害”基金……伴隨累計(jì)“欠債”越來(lái)越多,國(guó)際社會(huì)的聲討越來(lái)越烈,退出《巴黎協(xié)定》、擺脫相關(guān)條款約束,便成為美國(guó)政府甩掉一身“債務(wù)”的“金蟬脫責(zé)”之策。
從收入項(xiàng)來(lái)看,此舉將為美國(guó)撈取更多傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。
在氣候變化壓力下,全球能源早已開(kāi)啟綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程?!栋屠鑵f(xié)定》所倡導(dǎo)的減排目標(biāo),更推動(dòng)傳統(tǒng)能源加速轉(zhuǎn)型。但是,當(dāng)前傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中依舊占據(jù)重要的地位,擁有龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模并提供了大量工作崗位。
在人類長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間,特朗普政府顯然選擇了后者——對(duì)傳統(tǒng)能源造成的氣候影響避而不談,而是直言《巴黎協(xié)定》“扼殺了美國(guó)工業(yè)”,對(duì)美國(guó)的傳統(tǒng)能源行業(yè)構(gòu)成威脅,導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。
在此情形下,選擇退出《巴黎協(xié)定》,美國(guó)便不再需要報(bào)告其溫室氣體排放情況,更能放開(kāi)手腳發(fā)展傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。在此次宣布退出《巴黎協(xié)定》的同時(shí),美國(guó)政府還立刻宣布進(jìn)入國(guó)家能源緊急狀態(tài),鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)石油、天然氣等傳統(tǒng)能源;取消“電動(dòng)汽車強(qiáng)制令”……其目標(biāo)很明確,正如特朗普政府所宣稱,美國(guó)將依靠腳下的“液體黃金”“再次成為一個(gè)富裕的國(guó)家”。
對(duì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任能躲就躲,對(duì)短期利益能撈則撈。表面看這本賬對(duì)美國(guó)只賺不虧,還順帶把應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)這口大鍋甩給了世界其他國(guó)家。但是要看到,氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠置身事外,也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。逃避應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任,對(duì)美國(guó)這個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),是道義上的恥辱和失敗。同時(shí),美國(guó)經(jīng)過(guò)多年“去工業(yè)化”進(jìn)程后,是否還有能力拉起一支技術(shù)工人隊(duì)伍去重建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也令人懷疑。既丟了面子,又找不回里子,恐怕才是部分美國(guó)政客眼下境況的真實(shí)寫(xiě)照。
世界氣象組織數(shù)據(jù)顯示,隨著氣候變化導(dǎo)致的各種極端天氣事件日益頻繁,2025年伊始,美國(guó)加利福尼亞州南部山火肆虐,嚴(yán)重程度在該州史無(wú)前例,過(guò)火面積超5.5萬(wàn)英畝。美國(guó)“準(zhǔn)確天氣預(yù)報(bào)”公司預(yù)計(jì),此次山火造成的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)高達(dá)2500億美元至2750億美元。對(duì)此,美國(guó)加利福尼亞大學(xué)伯克利分校氣候變化專家帕特里克·岡薩雷斯表示,人類活動(dòng)引起的氣候變化導(dǎo)致高溫天氣愈加頻繁,更容易觸發(fā)野火。世界天氣歸因組織研究預(yù)測(cè),如果全球變暖的趨勢(shì)得不到減緩,到2100年,美國(guó)洛杉磯出現(xiàn)此類引發(fā)火災(zāi)條件的可能性將比工業(yè)化前高出約80%。
同時(shí),應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型已成為不可阻擋的全球大勢(shì),《巴黎協(xié)定》更是具備廣泛支持基礎(chǔ)的氣候協(xié)議。即使美國(guó)退出,世界其他國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的決心也不會(huì)動(dòng)搖。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,尤其是伴隨新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,美國(guó)反而可能在這場(chǎng)技術(shù)革命中失去先機(jī)。正如西蒙·斯蒂爾所指出的,忽視應(yīng)對(duì)氣候變化的努力意味著美國(guó)把大量財(cái)富拱手讓給其他經(jīng)濟(jì)體,且干旱、山火、超級(jí)風(fēng)暴等氣象災(zāi)害也將日益嚴(yán)重。
應(yīng)對(duì)氣候變化是一場(chǎng)事關(guān)全人類的持久戰(zhàn),考驗(yàn)著各方的耐心和智慧。各國(guó)既要同心協(xié)力找到平衡發(fā)展和環(huán)保的持久之道,也要把握好短期利益和長(zhǎng)久大計(jì)的辯證平衡。若是只顧“扒拉”自己眼前的小“算盤(pán)”,恐難作出真正有利于本國(guó)人民、有利于世界的選擇。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者:楊嘯林)