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日前，深圳市地方金融管理局、深圳證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《深圳市關(guān)于發(fā)揮資本市場作用 建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融中心行動方案(2025-2026年)》。

《行動方案》明確，“十五五”期間，深圳力爭構(gòu)建形成適配經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本集聚的高質(zhì)量資本市場，以一流的創(chuàng)新資本形成機(jī)制、一流的標(biāo)桿企業(yè)、一流的行業(yè)機(jī)構(gòu)、一流的市場發(fā)展生態(tài)、一流的風(fēng)險防控體系，助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化深圳新樣本、新實踐，并推出20項具體舉措。

構(gòu)建一流的創(chuàng)新資本形成機(jī)制

近年來，深圳耐心資本、長期資本逐漸壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月底，深圳私募股權(quán)創(chuàng)投基金管理人數(shù)量達(dá)1599家，私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金7487只，管理規(guī)模1.41萬億元。

在此基礎(chǔ)上，《行動方案》錨定構(gòu)建一流的創(chuàng)新資本形成機(jī)制，圍繞培育壯大耐心資本、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等多方面，提出多項針對性措施。

在培育壯大耐心資本方面，明確聚焦人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等“20+8”產(chǎn)業(yè)及重點領(lǐng)域，持續(xù)完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。推動國資和政府投資基金成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本和大膽資本，引導(dǎo)多層次社會金融資本設(shè)立長周期業(yè)績考核、激勵約束和容錯機(jī)制。

明確支持科技企業(yè)多元股權(quán)融資。支持“硬科技”企業(yè)用好上市融資、并購重組等“綠色通道”政策。支持深圳證券交易所加大科創(chuàng)相關(guān)制度供給，豐富并購重組支付及融資工具，健全股權(quán)激勵和員工持股制度。

值得注意的是，深圳并購重組市場較為活躍。2024年，深圳上市公司及子公司完成公司間并購重組項目43單，總規(guī)模約113.64億元，均排名全國城市第二。

《行動方案》還提出，強(qiáng)化債券創(chuàng)新品種運用，精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新。完善債券融資全鏈條服務(wù)體系，支持“高新”及“戰(zhàn)新”企業(yè)開展債券融資。加強(qiáng)債券融資工具運用，支持符合條件的科技型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與債券市場“科技板”。

提高上市公司質(zhì)量

高質(zhì)量上市公司是資本市場的基石?！缎袆臃桨浮穼⑻岣呱鲜泄举|(zhì)量，培育一流標(biāo)桿企業(yè)作為重點任務(wù)之一，并從把好上市入口關(guān)、嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管、推動上市公司提升投資價值等維度提出多項具體措施。

在把好上市入口關(guān)方面，明確完善跨部門監(jiān)管信息共享機(jī)制，強(qiáng)化擬上市企業(yè)問題線索發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)代持、異常價格突擊入股、利益輸送等行為。優(yōu)化上市培育機(jī)制，統(tǒng)籌市區(qū)各級資源，分層分類培訓(xùn)，“一企一策一專班”助力重點企業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育高質(zhì)量上市后備資源。

在嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管方面，明確強(qiáng)化信息披露和公司治理監(jiān)管，合力構(gòu)建深圳資本市場防假打假綜合懲防體系，嚴(yán)肅懲治違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對上市公司大股東、實際控制人、董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管。強(qiáng)化央地合力，加大監(jiān)測預(yù)警、摸排處置及跟蹤通報力度，化解上市公司重大風(fēng)險。鞏固退市協(xié)同機(jī)制，暢通退市渠道。

在推動上市公司提升投資價值方面，明確引導(dǎo)上市公司樹立回報投資者意識，提升信息透明度和公司治理規(guī)范性。強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管。支持通過回購增持再貸款政策優(yōu)化上市公司流動性管理。將市值管理納入國有上市公司評價體系。加強(qiáng)信息披露與股價異動聯(lián)動監(jiān)管，依法從嚴(yán)打擊操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計深圳特色指數(shù)產(chǎn)品引導(dǎo)中長期資金聚集。

截至目前，深圳共有境內(nèi)外上市企業(yè)共584家。除規(guī)模優(yōu)勢外，深圳上市公司在穩(wěn)市場、穩(wěn)信心方面展現(xiàn)出較強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，2024年，深圳上市公司實施分紅超2300億元、回購注銷股份金額超百億元，創(chuàng)歷史新高。

建設(shè)一流的行業(yè)機(jī)構(gòu)

在行業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，《行動方案》明確，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)樹立正確經(jīng)營理念，校準(zhǔn)定位，把功能性放在首要位置。強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格關(guān)聯(lián)關(guān)系審查。強(qiáng)化從業(yè)人員行為管控。聚焦投資者長期回報，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)堅持長周期考核，強(qiáng)化與投資者的利益綁定機(jī)制。

打造一流投資銀行及投資機(jī)構(gòu)。支持頭部機(jī)構(gòu)通過并購重組、組織創(chuàng)新等方式做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵中小機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營。支持投資機(jī)構(gòu)用好社?；稹B(yǎng)老金、年金等投資管理資格，吸引中長期資金入市。

壯大高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)群體，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)供給。支持境內(nèi)外會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在深落戶。持續(xù)加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合檢查、線索移交、聯(lián)合懲戒等方面的監(jiān)管協(xié)作，依法從嚴(yán)打擊專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的各類違法違規(guī)行為。

深圳是國內(nèi)金融重鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月底，深圳共有證券公司23家，排名全國第二；公募基金管理公司32家、期貨公司14家、私募基金管理人3107家，均居全國前三。

來源：中證網(wǎng)