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近日，多地陸續(xù)開(kāi)展新型政策性金融工具項(xiàng)目培訓(xùn)，釋放出新型政策性金融工具漸行漸近的信號(hào)。

專(zhuān)家建議，應(yīng)加快建立新型政策性金融工具協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的篩選和推薦以及要素保障工作，優(yōu)先支持既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、列入規(guī)劃、前期工作成熟的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，及時(shí)推送給參與新型政策性金融工具設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多有效投資加速落地。

解決項(xiàng)目資本金不足問(wèn)題

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問(wèn)題。

2022年，我國(guó)創(chuàng)設(shè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，三家政策性開(kāi)發(fā)性銀行分別設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，分兩批投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具7400億元，有力補(bǔ)充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資本金，支持重大項(xiàng)目2700余個(gè)。

“2022年，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振效果顯著?！泵裆C券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川表示。

從近期看，湖北、廣東等多地陸續(xù)召開(kāi)新型政策性金融工具項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)，介紹新型政策性金融工具相關(guān)政策及預(yù)期投向領(lǐng)域，力求“吃透政策”“靠前對(duì)接”，釋放出該工具漸行漸近的信號(hào)。

陶川表示：“新型政策性金融工具可作為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資的重要抓手，預(yù)計(jì)該工具將更多投向科技創(chuàng)新、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域?！敝袊?guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、“兩新”和“兩重”等領(lǐng)域，可能是新型政策性金融工具支持的重點(diǎn)。其中，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施包括超大特大城市停車(chē)位建設(shè)及充電設(shè)施建設(shè)、文旅消費(fèi)載體、數(shù)字消費(fèi)基建等。

中國(guó)證券報(bào)記者梳理近期各地召開(kāi)的培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等相關(guān)情況發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域受到重點(diǎn)關(guān)注。例如，廣東梅州提出，要緊扣新型政策性金融工具重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，做實(shí)做細(xì)前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、“百千萬(wàn)工程”等方面精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。

做好備選項(xiàng)目篩選推薦工作

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所所長(zhǎng)楊萍認(rèn)為，應(yīng)加快建立新型政策性金融工具協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的篩選、推薦以及要素保障工作。由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)中央單位和各地方嚴(yán)格按照投向領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)篩選之后形成備選項(xiàng)目清單，優(yōu)先支持既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、列入規(guī)劃、前期工作成熟的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，及時(shí)推送給參與新型政策性金融工具設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。

“人民銀行應(yīng)大力支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加快資金的簽約投放和配套融資落實(shí)，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度?！睏钇急硎?。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，人民銀行或通過(guò)抵押補(bǔ)充貸款（PSL）支持政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立金融工具和提供信貸支持。此前，人民銀行宣布PSL利率從2.25%降至2%就是信號(hào)之一?！癙SL有望重啟擴(kuò)張，成為人民銀行為政策性銀行提供長(zhǎng)期低成本資金的工具，配合政策性金融工具協(xié)同發(fā)力。”章俊表示。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，PSL作為央行定向流動(dòng)性支持工具，具有“類(lèi)財(cái)政+寬貨幣”雙重屬性。通過(guò)PSL可以定向向政策性銀行提供資金支持，增加重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的流動(dòng)性，帶動(dòng)微觀主體信用擴(kuò)張，發(fā)揮投資的乘數(shù)效應(yīng)，并降低社會(huì)綜合融資成本。

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院首席金融研究員王運(yùn)金預(yù)計(jì)，按照市場(chǎng)化原則，政策性銀行可能會(huì)成立“穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展基金”“科技創(chuàng)新基金”等，通過(guò)股權(quán)投資、專(zhuān)項(xiàng)貸款、股東借款、資本金搭橋借款等途徑投向相關(guān)企業(yè)。

帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資

眼下，為精準(zhǔn)對(duì)接新型政策性金融工具，各地正加緊推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

例如，湖北荊州提出，圍繞政策導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃儲(chǔ)備符合條件的項(xiàng)目，確保政策發(fā)布后，能夠迅速形成一批成熟的項(xiàng)目，可申報(bào)、能實(shí)施、快落地。緊扣新型政策性金融工具重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃新建、在建項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，最大限度發(fā)揮政策效力。

楊萍建議，各地方應(yīng)抓緊落實(shí)備選項(xiàng)目要素保障和資金投放條件，盡快與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，高效推動(dòng)資金的簽約和投放，加快落實(shí)其他資本金和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)資金，推動(dòng)更多有效投資年內(nèi)加速落地。各地方應(yīng)按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”的要求，提前做好征地拆遷、采購(gòu)備貨、“多通一平”等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)資金投放到位后就盡快開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)于新型政策性金融工具的投資撬動(dòng)作用，陶川預(yù)計(jì)，此次新型政策性金融工具的額度在5000億元左右，假設(shè)其投資撬動(dòng)效果與2022年政策性開(kāi)發(fā)性金融工具相當(dāng)?shù)那樾蜗聹y(cè)算，新型政策性金融工具有望帶動(dòng)6萬(wàn)億元至6.5萬(wàn)億元的有效投資。

來(lái)源：中證網(wǎng)