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原標(biāo)題：拓展空間 完善制度 優(yōu)化環(huán)境

促進(jìn)民間投資發(fā)展系列舉措將出臺(tái)

近期，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策信號(hào)持續(xù)釋放。專家表示，民間投資對(duì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有重要作用，需進(jìn)一步拓寬民間投資空間，支持民企更好參與重大項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，聚焦民企關(guān)切，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

引導(dǎo)民企“向新”發(fā)展

今年以來，各地各部門積極向民間資本推介項(xiàng)目。全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至9月14日，全國正在向民間資本推介項(xiàng)目12126個(gè)、總投資額10.26萬億元。6月，國家發(fā)展改革委組織集中向民間資本新推介項(xiàng)目3200余個(gè)、涉及項(xiàng)目總投資超3萬億元。

項(xiàng)目推介為民間資本注入強(qiáng)勁投資動(dòng)力。為進(jìn)一步拓展民企投資空間，一系列針對(duì)性的支持舉措正醞釀出臺(tái)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超日前透露，將抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，對(duì)鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項(xiàng)目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

值得關(guān)注的是，在聚焦擴(kuò)大民企傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資空間的同時(shí)，政策加力引導(dǎo)民營企業(yè)向創(chuàng)新領(lǐng)域布局，培育民間投資新增長點(diǎn)。9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。

對(duì)于引導(dǎo)民企“向新”發(fā)展，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張鎧麟日前表示，將凝聚國企和民企合力，大力支持民營企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、創(chuàng)新力強(qiáng)的特點(diǎn)，跑出更多勇攀高峰的技術(shù)創(chuàng)新“黑馬”。

招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)

激發(fā)民間投資活力，業(yè)內(nèi)人士建議，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，保障中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額，加大中央預(yù)算內(nèi)投資等對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒看來，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)制度規(guī)定，有助于為民間投資提供公平競(jìng)爭(zhēng)的廣闊舞臺(tái)；保障好中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額，將為民間投資提供“真金白銀”的支持；加大中央預(yù)算內(nèi)投資等對(duì)民間投資的支持力度則可以通過財(cái)政貼息等多種形式有效撬動(dòng)更大規(guī)模的民間投資。

在招投標(biāo)領(lǐng)域，去年以來，有關(guān)部門加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機(jī)制改革。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，一年多來，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。今年1-7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營企業(yè)達(dá)36.6萬家，同比增長11.9%；民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76%。

為進(jìn)一步推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，李超表示，將會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂，完善招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理等制度機(jī)制，推廣全國統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大突出問題治理力度。

破除各種隱性壁壘

公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。專家認(rèn)為，為讓民企真正敢投資、有回報(bào)、能發(fā)展，必須精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益保障、政策落地等方面的問題，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，破除限制民間投資的各種隱性壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)新支撐和融資支持，以制度保障為民營企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。

為保障各類經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入，今年以來，多項(xiàng)政策陸續(xù)落地：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單再度縮減，增強(qiáng)了民營企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底氣；公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法施行，有效提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理水平。

在強(qiáng)化民營企業(yè)權(quán)益保障、打消投資顧慮方面，白彥鋒表示，要增強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作當(dāng)中的法治契約精神，在確定相關(guān)項(xiàng)目投資績(jī)效的同時(shí)，及時(shí)償還民間投資的欠款、完善民間投資的退出機(jī)制，保障民間投資獲得合理回報(bào)，打消制約民間投資的后顧之憂，使民間投資能夠不斷擴(kuò)大再投資，進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

聚焦民企關(guān)切，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平建議，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通機(jī)制建設(shè)；同時(shí)，健全政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，涵蓋政策制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，如明確對(duì)限制民營企業(yè)參與招投標(biāo)、設(shè)置不合理資質(zhì)門檻等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

在為民營企業(yè)提供資金支持、拓寬投資渠道方面，政策也釋放出積極信號(hào)。國家發(fā)展改革委近日表示，將加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。從近期多地有關(guān)會(huì)議信息來看，新型政策性金融工具既包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域。專家認(rèn)為，這表明新興產(chǎn)業(yè)投資有望迎來新的政策支持。

來源：中證網(wǎng)