潘功勝履新黨委書記，學(xué)者型官員掌舵大國央行
歐陽劍環(huán)）7月1日下午，中國人民銀行召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記。2012年以來，潘功勝任中國人民銀行副行長11年，其中有7年時(shí)刻兼任國家外匯治理局局長，期間參與了多@深圳都市網(wǎng) 原文學(xué)習(xí)戳→&content=utf-8&pic=http://92xc.com.cn/uploads/images/default/default.png "分享到新浪微博")
（記者 彭揚(yáng) 歐陽劍環(huán)）7月1日下午，中國人民銀行召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記。
2012年以來，潘功勝任中國人民銀行副行長11年，其中有7年時(shí)刻兼任國家外匯治理局局長，期間參與了多個(gè)中國金融改革的重要事件。
深刻闡釋貨幣政策內(nèi)涵、權(quán)威回應(yīng)人民幣匯率波動(dòng)、詳細(xì)解答金融風(fēng)險(xiǎn)化解思路……作為學(xué)者型官員，潘功勝給大伙兒的印象，不僅溫文儒雅，而且“妙語”頻出，總能直擊市場關(guān)切，在關(guān)鍵時(shí)間釋放權(quán)威聲音，提振信心、引領(lǐng)預(yù)期。
擲地有聲 不尾隨美聯(lián)儲(chǔ)“大放大收”
近年來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊。貨幣政策怎么迎難而上、主動(dòng)作為，并且兼顧多重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)有力與合理適度？對此，潘功勝多次闡釋自己的觀點(diǎn)。
比如，2020年6月，在總量貨幣政策實(shí)施力度較大的事情下，潘功勝在金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)新聞發(fā)布會(huì)上介紹，面對特殊階段的特殊困難，需要貨幣信貸政策更加注重精準(zhǔn)性和直達(dá)性，建立正向激勵(lì)機(jī)制，提高政策傳導(dǎo)效率，精準(zhǔn)投放實(shí)體企業(yè)，避免資金空轉(zhuǎn)。
這也為結(jié)構(gòu)性貨幣政策“挑大梁”拉開了序幕，后續(xù)碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具相繼創(chuàng)設(shè)運(yùn)用。
潘功勝明確指出，在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面，將加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的政策支持。
與此并且，疫情發(fā)生以后，要緊發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施高強(qiáng)度的量化寬松貨幣政策，中國則堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策不動(dòng)搖，維持正常的貨幣政策空間，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。
潘功勝2021年9月在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹，中國的貨幣政策仍然處于常態(tài)化貨幣政策區(qū)間，不搞“大水漫灌”?！拔覀冐泿耪叩目臻g是比較大的，這是2020年初以來，中國的貨幣政策和美聯(lián)儲(chǔ)以及其他要緊經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的要緊差異。”
關(guān)于當(dāng)前全球宏觀環(huán)境，潘功勝推斷，從歷史長周期看，全球宏觀環(huán)境可能由“大緩和”走向“高波動(dòng)”。疫情后要緊發(fā)達(dá)國家的大規(guī)模刺激政策提振了需求，但供應(yīng)鏈擾動(dòng)、勞動(dòng)力市場緊張、國際地緣政治沖突等限制供給恢復(fù)，要緊發(fā)達(dá)國家通脹遠(yuǎn)高于政策目標(biāo)。要緊發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度大幅上升，全球宏觀環(huán)境或步入“高波動(dòng)時(shí)代”。
進(jìn)入2023年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好，但內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，需求驅(qū)動(dòng)不足咨詢題仍然凸顯。怎么做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，是當(dāng)前貨幣政策施策的必答題。
關(guān)于我國貨幣政策取向，潘功勝在最近一次公開演說中表示，中國金融周期相對穩(wěn)健背后的緣故，是中國長期堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。中國貨幣政策堅(jiān)持以我為主，堅(jiān)持跨周期和內(nèi)外平衡的導(dǎo)向，不尾隨美聯(lián)儲(chǔ)“大放大收”，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策。
“中國穩(wěn)健的金融周期為經(jīng)濟(jì)和金融市場運(yùn)行提供了適宜的環(huán)境。市場流動(dòng)性保持合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供充足穩(wěn)定的融資。”潘功勝強(qiáng)調(diào)。
從長遠(yuǎn)看，要落實(shí)好黨的二十大報(bào)告提出的“加快構(gòu)建新進(jìn)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展”，金融系統(tǒng)責(zé)無旁貸。
對此，潘功勝2022年10月作為中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)新聞發(fā)言人在參加黨的二十大新聞中心集體采訪時(shí)表示，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨。實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。引導(dǎo)金融資源更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量的金融服務(wù)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量進(jìn)展。
精準(zhǔn)“拆彈” 守牢金融安全底線
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。
2012年6月，時(shí)年49歲的潘功勝出任人民銀行副行長一職，成為當(dāng)時(shí)最年輕的人民銀行副行長。擔(dān)任人民銀行副行長以來，潘功勝分管過人民銀行金融市場司、金融穩(wěn)定局、宏觀審慎治理局等部門，與金融穩(wěn)定工作“打交道”是常態(tài)。
多年來，親歷多項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)，讓潘功勝在房地產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境資金流動(dòng)等領(lǐng)域逐漸積累起豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
近年來，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)展遇到了一些新咨詢題和新困難。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康進(jìn)展成為一項(xiàng)突出任務(wù)，人民銀行積極推動(dòng)金融支持房地產(chǎn)16條措施、保交樓貸款支持打算、房企紓困專項(xiàng)再貸款等政策落地生效。
2023年3月在國新辦“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，潘功勝表示，將認(rèn)真總結(jié)和吸取中國房地產(chǎn)市場進(jìn)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，會(huì)同相關(guān)金融部門抓好已出臺(tái)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場進(jìn)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎治理制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新進(jìn)展模式平穩(wěn)過渡。
談及金融科技企業(yè)監(jiān)管，潘功勝表示，金融治理部門將堅(jiān)持公平監(jiān)管和從嚴(yán)監(jiān)管原則，著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張。并且，將一如既往地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營造公平競爭市場環(huán)境，接著支持民營資本依法開展金融科技活動(dòng)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民營資本的市場活力和科技創(chuàng)新能力。
除精準(zhǔn)“拆彈”外，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制也必不可少。
2020年，潘功勝在闡釋中國宏觀審慎政策框架建設(shè)與治理實(shí)踐時(shí)表示，將認(rèn)真履行宏觀審慎政策牽頭職責(zé)，在實(shí)踐探究中不斷健全符合我國國情的雙支柱調(diào)控框架，支持形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新進(jìn)展格局。一是持續(xù)健全宏觀審慎政策框架；二是完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系；三是加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管；四是做好宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合。
“金融系統(tǒng)將把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，健全和完善金融風(fēng)險(xiǎn)的防范、預(yù)警和處置機(jī)制，維護(hù)好國家的金融穩(wěn)定和金融安全?！迸斯購?qiáng)調(diào)。
在金融業(yè)人士看來，豐富的經(jīng)驗(yàn)、充足的工具箱、較強(qiáng)的個(gè)人能力都賦予了潘功勝妥善防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)的“底氣”。
重視溝通 人民幣匯率“守護(hù)者”
自2015年12月被任命為國家外匯治理局黨組書記以來，潘功勝執(zhí)掌外匯局已逾7年。
潘功勝主管外匯局期間，我國外匯市場取得長足進(jìn)展，并成功應(yīng)對多輪高強(qiáng)度沖擊。非常是，潘功勝多次在關(guān)鍵時(shí)間就匯率運(yùn)行話題作出回應(yīng)，提振信心、引領(lǐng)預(yù)期，他的“喊話”也逐漸成為人民銀行、外匯局釋放權(quán)威聲音、治理市場預(yù)期的一種重要手段。
如，2018年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變的事情下，部分空頭蠢蠢欲動(dòng)，人民幣匯率承壓，已逼近近年來的低點(diǎn)。
潘功勝在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)“喊話”人民幣空頭：“關(guān)于那些試圖做空人民幣的勢力，幾年之前我們都‘交過手’，彼此也特別熟悉，我想我們應(yīng)該都經(jīng)歷猶新。我們有基礎(chǔ)、有能力、有信心保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?！?/p>
又如，2019年8月，美國財(cái)政部將中國列為“匯率控制國”。
潘功勝撰文回應(yīng)稱，美國認(rèn)定我所謂的“匯率控制”，是保護(hù)主義和單邊主義背景下的政治操作，將成為國際金融史上典型的荒唐案例。他還強(qiáng)調(diào)，“雖然人民幣匯率受到貿(mào)易摩擦的沖擊，雖然美國將我列為匯率控制國，然而，我們?nèi)嫔罨母?、持續(xù)擴(kuò)大開放的既定方針可不能于是動(dòng)搖?！?/p>
今年4月中旬以來，受內(nèi)外部多重因素妨礙，人民幣匯率浮現(xiàn)了一些波動(dòng)，潘功勝在陸家嘴論壇舉行期間，再一次向市場釋放出強(qiáng)有力的積極信號。
他強(qiáng)調(diào)，2023年以來，我國外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，跨境資金流動(dòng)由年初較高順差趨向基本平衡，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。向前看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中上行的態(tài)勢，而一些市場機(jī)構(gòu)則預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)可能面臨溫柔衰退。并且，隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息周期接近尾聲，美元走強(qiáng)較難持續(xù)，外溢妨礙有望減弱。總體看，我國外匯市場有望保持較為平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。
“多年來，我們在應(yīng)對外部沖擊中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，外匯市場宏觀審慎政策工具也更加豐富。我們有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行?！迸斯俦硎尽?/p>
在潘功勝主管外匯局期間，通過多年改革進(jìn)展，外匯市場市場運(yùn)行呈現(xiàn)較強(qiáng)的韌性?！爸袊鈪R市場展現(xiàn)新特征，韌性不斷增強(qiáng)?！迸斯僦v，與前兩次美元升值階段相比，2021年以來人民幣匯率對美元指數(shù)波動(dòng)的敏感性降低。從全球范圍看，與要緊發(fā)達(dá)和新興市場貨幣相比，人民幣貶值幅度處于平均水平?？缇迟Y金流動(dòng)雖有波動(dòng)，但總體平穩(wěn)有序。
同一階段，在潘功勝推動(dòng)下，人民幣國際化取得的長足發(fā)展也有目共睹。人民幣在國際貨幣基金組織非常提款權(quán)的權(quán)重排名第三，全世界有80多個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體將人民幣納入儲(chǔ)備貨幣，位列全球第五位要緊儲(chǔ)備貨幣。
人民幣在金融交易中的使用不斷擴(kuò)大，我國債券先后被納入三大要緊國際債券指數(shù)，截至2022年底，境外主體持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的余額為9.6萬億元，較2017年增長1.2倍，其中股票和債券的規(guī)模分別為3.2萬億元和3.5萬億元。境外發(fā)行人累計(jì)在我國的債券市場發(fā)行熊貓債6300億元人民幣。
能夠講，當(dāng)前人民幣差不多初步具備了國際化使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。潘功勝此前也強(qiáng)調(diào)，將以市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)自主選擇為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌好進(jìn)展和安全，有序推進(jìn)人民幣國際化。
來源：中證網(wǎng)