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首發(fā)（IPO）審核及答復計時一直是市場關注的話題。

近日，證券時報記者從投行人士處獲悉，有個不保薦人或發(fā)行人利用規(guī)則漏洞拖延回函時刻。深交所創(chuàng)業(yè)板上市審核中心為此明確，保薦人原則上應在收到審核部門修改意見后的10個工作日內提交符合要求的審核咨詢詢回復及相關申報文件，若確有必要，能夠提交延期申請，原則上延期同樣別能超過10個工作日。

假如延期后仍未能提交符合要求的咨詢詢回復及相關文件，那么深交所將恢復發(fā)行人端計時。有業(yè)內人士表示，該規(guī)定對投行和發(fā)行人的回復效率提出了更高的要求。

提高審核效率

一直以來，創(chuàng)業(yè)板審核周期大體確定為“3+3”原則，即深交所審核和證監(jiān)會注冊的時刻總計別超過3個月；發(fā)行人及其保薦人、證券服務機構回復咨詢詢別超過3個月。但中止審核、請示有權機關、處理會后事項、實施現場檢查、專項核查，并要求發(fā)行人補充、修改申請文件等情形，別計算在“3+3”的規(guī)定時限內。

但在實踐過程中，部分環(huán)節(jié)存在制度空白，導致IPO計時有爭議，妨礙審核效率，項目周期變相拉長。

去年3月，深交所已打過一次“補丁”，明確保薦人提交審核咨詢詢回復初稿后至審核部門確認接收之前，雙方停止計時。審核人員應于收到保薦人提交的審核咨詢詢回復初稿的5個工作日內，形成修改意見并告知保薦人，且原則上只能提出1次修改意見。

據了解，交易所對保薦機構提交的咨詢詢回復和其他申報文件設置“修改和確認”環(huán)節(jié)，要緊為了能讓部分漏報材料、回避咨詢題、勾稽錯誤等敷衍塞責的情形可以被盡早發(fā)現，有效精簡咨詢詢輪次。假如審核員認為提交的回復文件需要修改，就別算進入正式審核程序，別能計算監(jiān)管部門的審核時刻，項目組就要接著補充內容。

此時，深交所注意到個不保薦人或發(fā)行人利用上述規(guī)定，有意拖延回函時刻，嚴重妨礙審核效率。

有業(yè)內人士解釋，監(jiān)管部門對保薦機構提交的咨詢詢答復文件提出修改后，項目組完善材料需要花多少時刻實際上沒有規(guī)定約束，而那個時期雙方是停止計時的，假如有保薦機構拖延時刻，實際上變相拉長了整個審核周期。

記者注意到，在最新一期《創(chuàng)業(yè)板注冊制發(fā)行上市審核動態(tài)》中，深交所對創(chuàng)業(yè)板IPO修改審核咨詢詢回復時刻作出補充要求。保薦人原則上應于收到審核部門修改意見后的10個工作日內，提交符合要求的審核咨詢詢回復及相關申報文件；如因核查工作量較大等緣故真的無法在10個工作日內提交的，發(fā)行人和保薦人應提交延期申請，原則上延期別得超過10個工作日。

交易所表示，未按要求提交延期申請或延期理由別充分、別合理的，于審核部門發(fā)出修改意見的10個工作日次日起恢復發(fā)行人端計時；接受延期的，延期后未能在規(guī)定時刻內提交符合要求的審核咨詢詢回復及相關申報文件的，于延期期滿次日起恢復發(fā)行人端計時。

記者注意到，監(jiān)管部門進行了新老劃斷的安排。上述規(guī)定于2022年7月16日起生效，之前已收到審核部門修改意見的，按原要求執(zhí)行；在此之后（含當日）收到審核部門修改意見的，按照新的要求來執(zhí)行。

新受理項目

平均24天獲首輪咨詢詢

6月IPO申報記憶高峰期之后，監(jiān)管部門的審核效率備受市場關注。據了解，創(chuàng)業(yè)板6月受理的IPO家數在各上市板塊中排名首位。

數據顯示，創(chuàng)業(yè)板6月新受理144家IPO企業(yè)，相比去年同期的135家增長6.7%。尤其最后一周是申報高峰周，多達77家IPO企業(yè)獲得受理，占比達53%。

談及6月受理時存在的咨詢題，深交所表示，一是申報文件、內容別齊全，包括IPO項目未報送對于財務報表有效期延長的申請；二是簽章別齊全、別清楚；三是申報文件內容表述別規(guī)范或別恰當；四是申報文件別適用事情講明與實際報送文件別一致；五是申報文件格式存在咨詢題；六是保薦機構未填報發(fā)行人相關信息或填報錯誤。

截至7月24日，在進入上市委會議之前，深交所創(chuàng)業(yè)板共有318家IPO企業(yè)尚在排隊。

據證券時報記者統(tǒng)計，6月創(chuàng)業(yè)板新受理的IPO企業(yè)中，截至7月24日已有91家獲得咨詢詢，占比63%，從受理到首輪咨詢詢平均用時24個自然日。另有53家6月新受理的IPO企業(yè)至今還未獲得第一輪咨詢詢。此前，已有受訪的券商投行人士向記者表示，監(jiān)管審核壓力別小，“交易所老師需要加班加點審核。”（記者 譚楚丹）

來源：中證網