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證監(jiān)會9月16日消息，為切實做好《中華人民共和國期貨和衍生品法》貫徹落實工作，證監(jiān)會起草了《期貨交易所治理方法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

修訂要緊內(nèi)容包括：增加對于期貨品種上市制度相關(guān)規(guī)定；明確期貨交易所對程序化交易的監(jiān)管責任，以及建立健全程序化交易報告制度的要求；強化實際操縱關(guān)系治理，明確了實際操縱關(guān)系定義，并要求期貨交易所細化具體認定情形、認定程序和要求；明確期貨交易能夠?qū)嵭凶鍪猩讨贫?，并對期貨交易所提出相?yīng)要求；規(guī)范期貨交易所跨境合作，對期貨交易所開展結(jié)算價授權(quán)業(yè)務(wù)作出了規(guī)定；明確了期貨交易行情信息的具體內(nèi)容等。

擬規(guī)范期貨交易所跨境合作

今年4月，全國人大常委會審議經(jīng)過期貨和衍生品法，自8月1日起實施。期貨和衍生品法對期貨交易所的職責、風險監(jiān)測和應(yīng)對、行情信息發(fā)布等作出了規(guī)定，對期貨品種上市、交易、結(jié)算、交割等作出了制度安排，相關(guān)內(nèi)容需在《期貨交易所治理方法》（以下簡稱《方法》）進一步作出具體規(guī)定，或?qū)Α斗椒ā返南嚓P(guān)規(guī)定進行習慣性調(diào)整。

為貫徹落實期貨和衍生品法，反映市場進展和監(jiān)管實際，更好地發(fā)揮《方法》作為期貨交易所監(jiān)督治理基礎(chǔ)性法規(guī)的作用，證監(jiān)會啟動了此次修訂工作。

征求意見稿落實期貨和衍生品法要求，健全和完善相關(guān)制度規(guī)定。具體而言，增加對于期貨品種上市制度相關(guān)規(guī)定；明確期貨交易所對程序化交易的監(jiān)管責任，以及建立健全程序化交易報告制度的要求；強化實際操縱關(guān)系治理，明確了實際操縱關(guān)系定義，并要求期貨交易所細化具體認定情形、認定程序和要求；明確期貨交易能夠?qū)嵭凶鍪猩讨贫龋ζ谪浗灰姿岢鱿鄳?yīng)要求；規(guī)范期貨交易所跨境合作，對期貨交易所開展結(jié)算價授權(quán)業(yè)務(wù)作出了規(guī)定；明確了期貨交易行情信息的具體內(nèi)容，完善了期貨交易所行情信息相關(guān)權(quán)益保護的規(guī)定。

優(yōu)化期貨交易所內(nèi)部管理

征求意見稿還圍繞優(yōu)化期貨交易所內(nèi)部管理，強化期貨交易所風險治理責任，壓實期貨交易所責任等方面作出制度安排。

優(yōu)化期貨交易所內(nèi)部管理，完善組織架構(gòu)和運行機制。一方面，完善專業(yè)委員會的設(shè)立，明確期貨交易所應(yīng)當設(shè)立風險治理委員會和品種上市審核委員會。另一方面，規(guī)范期貨交易所內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)和運行，完善了會員大會和理事會的職權(quán)、會議召開形式，以及理事長、董事長和總經(jīng)理的職權(quán)和人員治理等規(guī)定。此外，征求意見稿依照期貨和衍生品法有關(guān)規(guī)定，進一步明確了期貨交易所職責。

征求意見稿要求強化期貨交易所風險治理責任，維護市場安全。具體而言，完善風險防控和處置的規(guī)定，要求期貨交易所建立和完善風險監(jiān)測監(jiān)控與化解處置機制；細化突發(fā)性事件情形，并規(guī)定期貨交易所采取緊急措施化解風險應(yīng)及時向證監(jiān)會報告；提升期貨交易所作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的抗風險能力，要求期貨交易所以風險準備金、普通風險準備等形式儲備充足的風險準備資源；進一步明確了期貨交易所制定的交易規(guī)則及事實上施細則、有關(guān)決定的效力。

征求意見稿提出，壓實期貨交易所責任，促進期貨市場健康進展。具體來看，要求期貨交易所建立健全制度機制，積極培育推動產(chǎn)業(yè)交易者參與期貨市場，并能夠組織開展與期貨交易相關(guān)的延伸服務(wù)；要求期貨交易所建立健全交易者適當性治理制度，催促會員建立和執(zhí)行交易者適當性治理制度；要求期貨交易所建立健全財務(wù)治理制度，嚴格規(guī)范各種資金和費用的使用，并合理設(shè)置利潤留成項目，做好長期資金安排；依照期貨和衍生品法有關(guān)規(guī)定，明確期貨交易所變更名稱、注冊資本、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及合并、分立、解散等事項需由證監(jiān)會批準。

物產(chǎn)中大期貨有限公司副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家景川表示，《方法》的修訂將交易所治理納入法治軌道；并且，在期貨行業(yè)不斷進展、創(chuàng)新升級過程中，《方法》中諸多未涉及領(lǐng)域以及需要完善內(nèi)容，均得以在此次修訂中得到解決。

來源：中證網(wǎng)