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Wind數(shù)據(jù)顯示，截至6月7日，今年全國已發(fā)行地點(diǎn)政府債券33291億元，大致相當(dāng)于去年上半年的發(fā)行量，體現(xiàn)了地點(diǎn)債早發(fā)行快發(fā)行的特點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，按照有關(guān)要求，專項(xiàng)債將基本在上半年發(fā)行完畢，而進(jìn)入下半年，支持基建投資的融資工具仍有別少，必要時(shí)可思考發(fā)行非常國債、提早下發(fā)明年專項(xiàng)債額度、進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融的準(zhǔn)財(cái)政作用等。

發(fā)行進(jìn)度加快全月或破萬億

今年地點(diǎn)債發(fā)行較往年明顯提速，上半年發(fā)行量超過去年同期幾無懸念，尤其是專項(xiàng)債發(fā)行加快，且有更高比例投向基建，料有力支持?jǐn)U大基建投資。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月7日，今年以來各地已發(fā)行地點(diǎn)債33291億元，已十分接近去年上半年33411億元的發(fā)行量。6月8日至13日，2825億元已披露發(fā)行打算的地點(diǎn)債即將發(fā)行。

機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年上半年地點(diǎn)債發(fā)行量超過去年同期水平幾無懸念，并有可能突破4萬億元。興業(yè)證券固定收益研究中心總經(jīng)理、首席分析師黃偉平認(rèn)為，6月新增專項(xiàng)債發(fā)行量或再創(chuàng)新高。若按照到6月底用完今年新增專項(xiàng)債額度的90%、100%來測(cè)算，則全月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)?？煞植贿_(dá)12512億元和16162億元。

“從各地已披露的發(fā)行打算來看，6月打算發(fā)行的地點(diǎn)債合計(jì)達(dá)9694億元，其中新增專項(xiàng)債打算發(fā)行規(guī)模為5820億元。此外，6月再融資債的打算發(fā)行規(guī)模也明顯增加。”黃偉平講。

從投向上看，專項(xiàng)債投向基建的比例也有所增加。“今年前4個(gè)月，專項(xiàng)債資金投向基建的比例達(dá)60%，較2020年同期提升近8個(gè)百分點(diǎn)?！眹鹱C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示。

5月，專項(xiàng)債資金投向基建的比例較前幾個(gè)月進(jìn)一步提升。中泰證券首席固收分析師周岳測(cè)算，5月份新增專項(xiàng)債資金中有4136億元投向基建，占比達(dá)65.5%，較一季度和4月份水平小幅提升。

儲(chǔ)備工具多投資強(qiáng)度可維持

在專家看來，上半年地點(diǎn)債發(fā)行高峰過后，下半年或許會(huì)適時(shí)運(yùn)用非常國債、政策性金融債等儲(chǔ)備工具接著為基建補(bǔ)充資金。

國務(wù)院近日出臺(tái)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》明確，抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，在6月底前基本發(fā)行完畢。

“基建投資加碼等因素或使得年底財(cái)政支出高于年初預(yù)算，中性情景下將多支出約6000億元?！壁w偉講，提早下達(dá)和使用明年的專項(xiàng)債額度、發(fā)行非常國債等將是彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口的潛在手段。

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園稱，基于目前已有政策安排和過往經(jīng)驗(yàn)，以后補(bǔ)充投資資金缺口的可選政策大體有調(diào)增政策性銀行信貸額度、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金（REITs）、降準(zhǔn)、發(fā)行非常國債、提早使用明年專項(xiàng)債額度等，此外，也有可能出臺(tái)類似抵押補(bǔ)充貸款（PSL）的政策安排。

來源：中證網(wǎng)