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中國(guó)證券報(bào)記者近日獲悉，為推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，相關(guān)部門將推出新舉措，重點(diǎn)聚焦服務(wù)“一老一小”，打造城市一刻鐘便民生活圈“升級(jí)版”；推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈從重點(diǎn)城市向有條件的縣城延伸。

專家認(rèn)為，城市一刻鐘便民生活圈是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和滿足不同年齡群體日常消費(fèi)需求的重要載體。后續(xù)，需聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)、強(qiáng)化針對(duì)性支持、善用金融工具三大方向精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈可持續(xù)發(fā)展。

“圈”出消費(fèi)活力

城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑在步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

“我們是24小時(shí)運(yùn)營(yíng)的智慧門店，智能分揀系統(tǒng)能夠快速揀藥，高效服務(wù)周邊居民?！北本┦胸S臺(tái)區(qū)叮當(dāng)智慧藥房角門西里晨新園小區(qū)店店員告訴記者。從這里出發(fā)，一公里內(nèi)有兩個(gè)大型菜市場(chǎng)，其中裁縫鋪、修鞋鋪、電器修理店等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全。

這是北京市豐臺(tái)區(qū)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的其中一隅。“豐臺(tái)已建成72個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，并被納入全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)?！必S臺(tái)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張艷林近期表示。

近日發(fā)布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2024年底，全國(guó)210個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建成5188個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，服務(wù)1.18億社區(qū)居民，城市一刻鐘便民生活圈內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)創(chuàng)造732.4萬個(gè)就業(yè)崗位，同比增長(zhǎng)44.9%。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)劉向東在接受記者采訪時(shí)表示，建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈既是激發(fā)社區(qū)高頻剛需消費(fèi)潛力的重要舉措，也是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和滿足不同年齡群體日常消費(fèi)需求的重要載體。

“從居民便利角度看，建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈能切實(shí)滿足居民高頻的剛性需求，提高復(fù)購(gòu)率和消費(fèi)的穩(wěn)定性。從消費(fèi)群體差異看，能更好滿足‘一老一小’等特定群體的日常消費(fèi)需求。從消費(fèi)業(yè)態(tài)看，能滿足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化需求，增強(qiáng)客戶黏性，打造安心舒心的鄰里關(guān)系和社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景?！眲⑾驏|說。

政策持續(xù)支持

近年來，政策對(duì)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)支持不斷。

2023年，商務(wù)部等13部門印發(fā)的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》提出，到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開，推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購(gòu)物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

為全面推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，著力惠民生、促消費(fèi)，9月8日，商務(wù)部等11部門發(fā)布《關(guān)于公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)名單的通知》，確定了30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，包括北京市海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)，天津市河西區(qū)，河北省唐山市、保定市，山西省運(yùn)城市等。通知提出，省級(jí)相關(guān)部門要加大工作指導(dǎo)和政策支持力度，督促試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，爭(zhēng)取用2年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)便民生活圈對(duì)主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋。

政策支持的同時(shí)，企業(yè)積極布局。如，阿里巴巴旗下新零售品牌盒馬將平價(jià)社區(qū)店業(yè)態(tài)列為重點(diǎn)業(yè)務(wù)，平價(jià)社區(qū)超市“超盒算NB”近兩年開進(jìn)了江浙滬居民社區(qū)的臨街商鋪?！靶麻_業(yè)的門店常常幾小時(shí)就要補(bǔ)一次貨，很受消費(fèi)者歡迎?！焙旭R相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至8月底，“超盒算NB”全國(guó)門店數(shù)量已接近300家。

在劉向東看來，城市一刻鐘便民生活圈涉及的業(yè)態(tài)多樣，政策支持舉措有待完善。“目前城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)主要關(guān)注生活保障類的生活業(yè)態(tài)，一些老舊社區(qū)缺少適老適幼服務(wù)設(shè)施，而且智能快遞柜、社區(qū)團(tuán)購(gòu)自提點(diǎn)等數(shù)字化設(shè)施覆蓋率較低，品質(zhì)提升類的文體休閑服務(wù)供給也有待提升。”他表示。

加力擴(kuò)圍升級(jí)

當(dāng)前，城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)面臨擴(kuò)圍升級(jí)的重要任務(wù)。專家建議，加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將便民生活圈打造成“圈圈相融、環(huán)環(huán)相扣”的格局。

一方面，重點(diǎn)聚焦服務(wù)“一老一小”，促進(jìn)布局更優(yōu)化、業(yè)態(tài)更豐富、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更智慧，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購(gòu)、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)俞華在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)強(qiáng)化人力資源儲(chǔ)備，鼓勵(lì)家政企業(yè)接入智能調(diào)度平臺(tái)，擴(kuò)大門店服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。

另一方面，加大對(duì)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的資金支持。劉向東建議，對(duì)菜市場(chǎng)、便利店等基礎(chǔ)保障類業(yè)態(tài)和維修店、縫紉店等微利型業(yè)態(tài)提供合理的補(bǔ)貼，對(duì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)或連鎖企業(yè)提供必要的稅收減免優(yōu)惠支持。此外，對(duì)社區(qū)商業(yè)發(fā)展可提供專項(xiàng)貸款或貼息等補(bǔ)貼服務(wù)，對(duì)社區(qū)小微商戶提供信用擔(dān)保，支持將社區(qū)商業(yè)設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)范圍等。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任李雪松認(rèn)為，應(yīng)建立可持續(xù)的城市建設(shè)投融資體系，提供創(chuàng)新融資工具，積極發(fā)展REITs、資產(chǎn)支持證券等金融工具，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

來源：中證網(wǎng)