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“軌道上的京津冀”跑出加速度。國鐵集團近日透露，今年年內(nèi)先期開通京唐城際燕郊至唐山段、京濱城際寶坻至北辰段。這意味著，京津冀城際鐵路網(wǎng)骨干項目京唐和京濱城際鐵路開通進入倒計時，京津冀協(xié)同進展將取得新發(fā)展。

黨的二十大報告指出，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量進展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上少有，統(tǒng)籌區(qū)域進展乃重中之重。專家認為，區(qū)域協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略是解決進展不平衡的一把“金鑰匙”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)進展“一盤棋”，讓領跑的有后勁，讓后進的趕上來，才能從中拓寬進展空間、增強進展后勁，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展。

進展新棋局正加快“落子”

從京津冀到粵港澳，從長三角到中西部，從長江經(jīng)濟帶到黃河流域……多區(qū)域協(xié)調(diào)進展戰(zhàn)略向縱深推進，各大區(qū)域板塊良性互動，一盤全方位縱橫聯(lián)動、區(qū)域優(yōu)勢互補的進展新棋局正加快“落子”。

在東部，從渤海之濱到南海之畔，京津冀協(xié)同進展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化進展、海南全面深化改革開放，多個重大進展戰(zhàn)略密集交匯。戰(zhàn)略“疊加效應”令東部地區(qū)煥發(fā)新活力：2021年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達到52.1%，按不變價核算，比上年增長8.1%，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率達52.9%。

在中西部，得益于中部崛起戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶進展、新時代西部大開辟戰(zhàn)略、成渝雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃的加快實施，多地將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟進展新動能。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小。

在東北，振興進展邁出堅實步伐?！凹质≌衽d進展進入‘上升期’和‘快車道’。”黨的二十大期間，吉林省委副書記劉偉在同意集體采訪時表示，2021年吉林GDP增速在全國位次明顯前移，在東北三省一區(qū)居于首位。在區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名中，吉林前進9個位次，上升幅度在全國最大。

區(qū)域進展相對差距持續(xù)縮小，動力源地區(qū)引擎作用不斷增強，重要功能區(qū)關鍵作用更加明顯，特殊類型地區(qū)實現(xiàn)振興進展，基本公共服務均等化水平不斷提高，基礎設施通達程度更加均衡，人民基本日子保障水平逐步接近……

“一系列重大政策出臺，極大地促進了東中西部不同地區(qū)的進展。隨著新進展格局加快構(gòu)建，區(qū)域經(jīng)濟布局進入進展加速期?！敝袊际幸?guī)劃設計研究院院長王凱表示。

業(yè)內(nèi)人士表示，區(qū)域協(xié)調(diào)進展將以東西平衡為重點，轉(zhuǎn)向東西和南北平衡并重，積極培育新動能、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷縮小區(qū)域差距，從重點地區(qū)、都市群、城鄉(xiāng)融合、欠發(fā)達地區(qū)、咨詢題區(qū)域等多個維度，構(gòu)建連接東中西、貫穿南北方的多中心、網(wǎng)絡化、開放式區(qū)域開辟格局。

精準落子塑造區(qū)域增長極

下好區(qū)域協(xié)調(diào)進展“一盤棋”，城市圈、都市群建設是“重要落子”。

9月28日，上海、江蘇、浙江三地政府聯(lián)合發(fā)布《上海大城市圈空間協(xié)同規(guī)劃》。規(guī)劃明確“1+8”的城市圈空間格局，目標直指“打造具有全球妨礙力的世界級都市群”?！吧虾⒑徒K、浙江、安徽共同努力、相互支持、各展所長、相互賦能，把長三角一體化不斷地推向深入?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、宣傳部部長趙嘉鳴在黨的二十大期間同意集體采訪時表示。

以都市群、城市圈為代表的區(qū)域增長極快速崛起，正在釋放我國經(jīng)濟進展新動能。“經(jīng)過區(qū)域協(xié)調(diào)進展，可使這些各級中心都市所匯聚的經(jīng)濟動能，超越主城區(qū)的范圍，滲透到更大尺度的國土空間當中去，帶動都市周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)，或者經(jīng)過大都市、特大都市和超大都市的進展，帶動其周邊的中小都市進展，形成一種標準差異化、功能互補化的進展格局，一系列市場也因差異和互補而日漸繁榮?！鼻迦A大學都市管理與可持續(xù)進展研究院執(zhí)行院長尹稚表示。

在建設城市圈、都市群方面，上海交通大學中國進展研究院執(zhí)行院長陸銘認為，在跨行政邊界的城市圈范圍內(nèi)，領先深化改革，突破傳統(tǒng)的行政邊界對區(qū)域經(jīng)濟進展的分割，包括進行土地、戶籍、規(guī)劃等多方面的體制機制改革，更有效地促成一體化進展格局，將是一項重要課題。

著力打通區(qū)域進展“經(jīng)絡”

“經(jīng)過‘軌道上的長三角’，我們?nèi)∫皇兄匾际兄g的高鐵‘1小時交通圈’差不多形成?！闭憬∥Ｎ?、宣傳部部長王綱在黨的二十大期間同意集體采訪時講，在“包郵區(qū)”里，在那個省份上班，在另一個省份度周末，差不多變成現(xiàn)實。

隨著區(qū)域協(xié)調(diào)進展“一盤棋”建設、“一體化”進展，各大城市圈、都市群、經(jīng)濟帶正進一步提升交通基礎設施一體化水平，打造“1小時交通圈”。強化產(chǎn)業(yè)進展協(xié)作協(xié)同，共建區(qū)域大市場。促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡，共建共享。

一體化交通網(wǎng)絡“連起來”——近日，深圳至江門高速鐵路正式開工建設，項目建成后，將進一步加密粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)?！按鬄硡^(qū)建成港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程，積極推進建設‘軌道上的大灣區(qū)’，基本形成了‘1小時日子圈’?！睆V東省委常委、常務副省長張虎稱。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同協(xié)作“串起來”——“圍繞長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)進展特點，江蘇與其他兄弟省市一起組建了包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等四個產(chǎn)業(yè)鏈進展聯(lián)盟，有力支撐了國家戰(zhàn)略的實施?！苯K省委常委、宣傳部部長張愛軍表示。

便民惠民舉措“多起來”——不管是浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見面審批”、廣東的“粵省事”挪移政務服務平臺，依然北京都市副中心與廊坊北三縣政務服務“區(qū)域通辦”，或者川渝兩省市政務服務“川渝通辦”，經(jīng)過不斷探究在最優(yōu)制度供給上的創(chuàng)新突破，努力優(yōu)化提升營商環(huán)境，區(qū)域協(xié)調(diào)進展成果正更多更公平地惠及于民。

丹青妙筆繪藍圖，繼往開來譜新篇。談及下一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)進展的著力點，國家發(fā)改委國土開辟與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長周毅仁講，應充分思考自然資源承載能力和空間適宜性，增強經(jīng)濟進展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以都市群、城市圈為依托構(gòu)建大中小都市協(xié)調(diào)進展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。重點優(yōu)化沿海、沿江、沿邊、沿交通干線以及沿“一帶一路”國際合作走廊生產(chǎn)力布局。